La gouvernance des associations
Economie, sociologie, gestion
Avec la participation de Philippe AVARE, Philippe BERNOUX, Philippe EYNAUD, Laurent GARDIN, Arthur GAUTIER, Joseph HAERINGER, Salvador JUAN, Marthe NYSSENS, Madina RIVAL, Samuel SPONEM, Christophe TORSET
Extrait de l'introduction de Jean-Louis LavilleLa gouvernance au-delà du déterminisme économique
L'analyse des fonctionnements associatifs a longtemps été un point aveugle de la science de l'association, pourtant science mère en démocratie selon Tocqueville. Économie et sociologie ont en partie remédié à ce manque dans une période récente. L'importance économique grandissante des associations, sur le plan économique avec 3,4 % du produit intérieur brut et un volume de 1 050 000 emplois en équivalent temps plein pour la France en 2007, comme sur le plan social avec 15 millions de bénévoles, explique sans doute une attention plus grande désormais portée à la question de leur fonctionnement. Dans le prolongement de ces constats et dans la foulée des analyses sur les mutations économiques, le thème de la gouvernance des associations ne peut que s'imposer et on le voit déjà poindre dans les programmes de congrès, rencontres et colloques comme dans la table des matières d'encyclopédies (Schmidt, 2008).
Dans ce contexte, l'ouvrage vise à fournir les premiers éléments de réflexion sur l'éventualité d'une gouvernance appropriée aux associations. Pour cette recherche exploratoire, nous nous appuyons sur les résultats disponibles en économie et sociologie, afin de définir une approche gestionnaire propre au secteur associatif, puis à en inférer des premières conclusions sur la pertinence et les limites du concept de gouvernance.
La présente introduction s'attache à expliciter la structure du livre, divisé en trois parties. La première partie est centrée sur l'explicitation des choix méthodologiques et permet de clarifier deux types d'usage de la gouvernance dans les sciences sociales. Elle débouche sur la conception d'un cadre d'analyse appliqué dans des enquêtes effectuées par une équipe pluridisciplinaire dont les résultats sont présentés dans la deuxième partie. La troisième partie propose des lectures transversales des matériaux recueillis mis en rapport avec la littérature existante dans le domaine.
LE DÉTERMINISME DE L'ÉCONOMIE NÉO-INSTITUTIONNELLE
Plus précisément, la première partie du livre examine successivement les apports de l'économie et de la sociologie à l'analyse des associations.
Grâce au chapitre de Nyssens, il est possible de récapituler l'approche de la gouvernance selon l'économie néo-institutionnelle. A la suite de l'article séminal de Coase (1937) mettant en évidence que certaines transactions sur le marché comportent des coûts que la formation d'une entreprise pourrait réduire, l'organisation a été définie par Williamson (1975, 1985) comme le développement d'une «structure de gouvernance» permettant de diminuer ces coûts de transaction. La nouvelle économie institutionnelle, selon le nom donné au courant initié par Coase et développé par de nombreux auteurs dont Williamson, confère à l'organisation un statut théorique qu'elle ne possédait pas antérieurement dans la science économique orthodoxe. Au départ, l'économie néoclassique était orientée vers la maximisation de l'affectation de moyens rares à usage alternatif par le biais du marché, celui-ci autorisant la rencontre entre l'offre et la demande à travers un mécanisme de fixation de prix. Néanmoins, il est progressivement apparu des échecs du marché attribuables à des conditions de concurrence imparfaite, comme dans le cas d'asymétries d'informations. Face à ces défaillances, il devient possible de faire appel à l'État mais aussi à une firme qui est une structure de coordination alternative au marché. La nouvelle économie institutionnelle stipule que les contrats entre agents nécessitent pour être exécutés une structure de gouvernance opérante pour réduire les coûts de transaction, qu'il s'agisse des coûts de coordination dus à la collecte de l'information et à la négociation, ou des coûts de motivation attribuables aux mécanismes incitant les individus à remplir leurs engagements.
Table des matières
INTRODUCTION.
LA GOUVERNANCE AU-DELÀ DU DÉTERMINISME ÉCONOMIQUE
Jean-Louis Laville ............................................................ 7
Le déterminisme de l’économie néo-institutionnelle . 8
Des ouvertures sociologiques ..................................... 13
Un cadre d’analyse socio-économique ....................... 15
Gestion et managérialisme......................................... 19
La gestion en pratiques associatives ........................... 21
La gouvernance en question ...................................... 25
I
DE L’ÉCONOMIE À LA SOCIOLOGIE
1. LES ANALYSES ÉCONOMIQUES DES ASSOCIATIONS
Marthe Nyssens................................................................. 31
Un point de départ : le marché pris à défaut ............ 34
Les théories de la demande ........................................ 37
Information et organisation :
la théorie de la confiance......................................... 37
La théorie de la demande excédentaire
pour les biens collectifs et quasi collectifs................... 44
Vers une théorie de l’interdépendance
entre les organisations sans but lucratif et l’État.......... 47
Les théories de l’offre ................................................ 49
Entrepreneuriat social et diversité des motivations...... 49
Entreprise sociale et implication
des parties prenantes de la demande ........................ 51
Apports et limites des théories économiques
dans l’analyse des associations ................................... 56
2. DE LA SOCIOLOGIE DES ORGANISATIONS
À LA SOCIOLOGIE DES ASSOCIATIONS
Philippe Bernoux.............................................................. 60
Action collective et coopération ................................ 63
Pouvoir, autorité et conflits ....................................... 70
Changement et implication ...................................... 78
Conclusion ............................................................... 84
3. LA SOCIOLOGIE DES ASSOCIATIONS:
DIMENSIONS INSTITUTIONNELLE ET ORGANISATIONNELLE
Salvador Juan................................................................... 86
L’actionnalisme institutionnaliste .............................. 87
Les valeurs............................................................. 88
Les normes et conventions...................................... 91
Les associations, entre organisation et institution ...... 94
L’association est-elle seulement une organisation ?...... 95
L’association est-elle seulement une institution ?........ 97
Les associations, entre groupements et mouvements . 101
Une association ne regroupe pas des individus........... 102
L’association comme action instituante..................... 107
Conclusion ................................................................ 112
4. L’APPROCHE SOCIO-ÉCONOMIQUE DES ASSOCIATIONS
Laurent Gardin................................................................ 115
Pluralité, valorisation et distinction des ressources ..... 116
La pluralité des principes économiques..................... 118
La valorisation des ressources................................... 119
La distinction des éléments constitutifs
de l’apport de ressources......................................... 121
Analyse des ressources et comportements économiques 123
La diversité des ressources monétaires ...................... 124
La nécessaire valorisation des ressources
non monétaires...................................................... 127
L’hybridation des ressources ................................... 129
Les comportements économiques
et les motivations des acteurs................................... 131
Conclusion ................................................................ 132
II
DE LA SOCIO-ÉCONOMIE À LA GESTION
5. LE MANAGÉRIALISME ET LES ASSOCIATIONS
Philippe Avare et Samuel Sponem...................................... 139
Le managérialisme comme manière de penser
le monde social.......................................................... 141
La performance comme critère du juste et du vrai ..... 142
Une rationalité instrumentale.................................. 143
Auditabilité, transparence, responsabilité
et contractualisation............................................... 145
Quelle compatibilité du management
avec la logique associative ? ....................................... 148
Les injonctions « rationnelles-légales »
au management associatif........................................ 148
Des spécificités associatives irréductibles
au management ?................................................... 151
La diversité des encadrements institutionnels
des associations .......................................................... 154
Le mode de financement : un axe majeur
de différenciation des associations............................. 155
Des problématiques de gestion diverses..................... 157
Conclusion ................................................................ 159
6. LA RÉGULATION TUTÉLAIRE DES ASSOCIATIONS MÉDICOSOCIALES
Laurent Gardin, Madina Rival, Christophe Torset............. 161
Présentation des cas étudiés par une équipe
socio-gestionnaire en 2005-2006 ............................... 162
Une hybridation des ressources limitée ...................... 165
Des ressources publiques prédominantes................... 166
Des ressources marchandes très limitées.................... 168
Les ressources de la réciprocité négligées.................... 169
Une régulation principalement tutélaire .................... 170
La régulation tutélaire, une régulation historique........ 171
Les conséquences sur l’investissement
et le fonctionnement.............................................. 172
La gouvernance des associations 366
Quelles places pour les autres formes de régulation ? . 177
Une inflexion partielle vers une forme
de régulation conventionnée ................................... 177
Une inflexion limitée vers une forme
de régulation marchande......................................... 182
Conclusion ............................................................... 185
7. L’AUTORÉGULATION DES ASSOCIATIONS
FAISANT APPEL PUBLIC AUX DONS
Philippe Avare et Philippe Eynaud.................................... 188
Gérer la confiance par l’image, les labels
et les normes ............................................................. 191
L’image comme une ressource et un capital
à entretenir............................................................ 192
Le temps court de l’action, le temps long
de la gestion d’image.............................................. 193
Le marketing du don ou la gestion de l’émotion........ 194
L’importance des labels........................................... 195
Le suivi des normes réglementaires........................... 197
Des outils et des dispositifs de gestion
pour un management ouvert ..................................... 198
Une utilisation spécifique des outils de gestion........... 199
Quelle communauté d’intérêt entre financeur
et bénéficiaire ?...................................................... 203
Comment concilier transparence et péréquation ?....... 204
Le système d’information coopératif (SIC).................. 205
Quelle place pour les bénévoles dans ces dispositifs ?... 208
Partenariats, alliances.............................................. 209
Conclusion ................................................................ 210
8. LES LIEUX ASSOCIATIFS DE MUSIQUES ACTUELLES:
RÉGULATION HYBRIDE ET CHANGEMENT INSTITUTIONNEL
Arthur Gautier................................................................. 212
L’émergence d’un nouveau champ organisationnel ... 212
Reconnaissance symbolique et intervention publique.. 214
L’autonomie d’un nouveau champ organisationnel..... 216
Lieux associatifs et institutionnalisation
des musiques actuelles............................................. 218
Les cas étudiés....................................................... 220
Des associations hybrides, une gestion équilibriste .... 222
Genèse et évolution de l’association.......................... 223
Hybridation des ressources...................................... 226
Quelques dispositifs de gestion................................ 233
Profils de gouvernance............................................ 236
Isomorphisme ou innovation ?
L’association et le changement institutionnel ............ 239
Isomorphisme et banalisation des lieux associatifs
de musiques actuelles.............................................. 240
Innovation associative et coconstruction
des politiques publiques.......................................... 244
De la diversité des associations
à la diversité culturelle............................................ 246
III
DE LA GESTION À LA GOUVERNANCE
9. USAGES DES DISPOSITIFS DE GESTION:
ENTRE CONFORMITÉ ET INNOVATIONS
Philippe Avare, Philippe Eynaud, Samuel Sponem............. 251
Des dispositifs de gestion classiques et des pratiques
différenciées ............................................................. 252
Le budget : un outil au cœur de la régulation
associative............................................................. 252
Comptabilité et indicateurs de performance............... 254
Pour une utilisation raisonnée des dispositifs
de gestion dans les associations .................................. 257
Assurer la lisibilité vis-à-vis des tiers et la légitimité..... 257
Sortir de l’illusion de la rationalité instrumentale........ 259
Construire une représentation de la performance........ 260
Conclusion ................................................................ 262
La gouvernance des associations 368
10. ASSOCIATIONS ET ENTREPRENEURIAT INSTITUTIONNEL
Madina Rival
Avec la collaboration de Philippe Eynaud
et Arthur Gautier............................................................ 264
Des jeux d’acteurs à l’entrepreneuriat
institutionnel associatif ............................................. 266
L’association, acteur du champ organisationnel......... 267
L’association, entrepreneur institutionnel ?............... 269
L’entrepreneuriat institutionnel associatif,
des processus identifiables ........................................ 272
L’utilisation du discours associatif pour théoriser....... 272
L’action collective associative pour coaliser............... 274
Conclusion ............................................................... 276
11. RÉGULATION DIRIGEANTE ET GOUVERNANCE ASSOCIATIVE
Joseph Haeringer et Samuel Sponem................................. 278
Une transformation de la régulation institutionnelle
publique ................................................................... 281
Les effets des mutations sur les dirigeants associatifs . 284
Les effets des mutations sur la gouvernance associative 294
Conclusion ............................................................... 299
CONCLUSION.
DE LA GOUVERNANCE AU GOUVERNEMENT DÉMOCRATIQUE
Christian Hoarau et Jean-Louis Laville............................ 301
Modèles de gouvernance :
représentations et pratiques ...................................... 302
Les limites des leviers disciplinaires ......................... 311
Surveiller, inciter et sanctionner.............................. 311
Accroître les compétences et innover........................ 315
Le questionnement démocratique ............................ 319
Les fonctionnements internes.................................. 322
Les risques associatifs............................................. 327
Les ouvertures associatives...................................... 328
BIBLIOGRAPHIE................................................................. 332
LES AUTEURS.................................................................... 359
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